Доклад Специального комитета по прекращению действия чрезвычайного положения в стране - Report of the Special Committee on the Termination of the National Emergency

В Доклад Специального комитета по прекращению действия чрезвычайного положения в стране, также известный как Отчет Сената 93-549, был документ, выпущенный "Специальным комитетом по прекращению действия чрезвычайного положения в стране" 93-й Конгресс (отсюда и "93" в названии) (1973–1975). Его целью было обсуждение и обращение к 40-летнему национальная чрезвычайная ситуация это действовало в Соединенные Штаты с 1933 года. Во время продолжающегося чрезвычайного положения Конгресс проголосовал за передачу полномочий от себя президенту. Дискуссия о прекращении затяжных национальных чрезвычайных ситуаций закончилась в 1976 г. Национальный закон о чрезвычайных ситуациях (50 U.S.C.1601–1651), который лишил президента полномочий в предшествующих чрезвычайных ситуациях.[1][2][3] и установил срок действия (при условии ежегодного продления президентских полномочий) в случае объявленных в будущем чрезвычайных ситуаций.

Титульный лист отчета

Содержание

Основная часть отчета представляет собой перечень примерно 470 разделов федерального закона, которые распространяют чрезвычайные полномочия на президента и исполнительную власть. Перед этим идет введение, в котором обсуждается история развития такой политической ситуации.

Комитет отметил, что до Франклин Рузвельт президенты отреагировали на чрезвычайные ситуации, используя существующие юридические полномочия или добиваясь принятия чрезвычайного законодательства. Рузвельт придерживался более настойчивого подхода, полагая, что исполнительная власть несет общественную обязанность «делать все, что требуют потребности нации», за исключением случаев, когда это запрещено Конституцией или законами.[4] В ответ на Великая депрессия и Вторая Мировая Война Рузвельт использовал объявления о чрезвычайном положении, чтобы сигнализировать о своем намерении расширить исполнительную власть, ожидая, что Конгресс (контролируемый его собственной партией) одобрит его действия. Этот образец повторяется под Гарри Трумэн вовремя Корейская война и стал фоном Холодная война.[5] Размышляя над ситуацией, комитет отметил:[6]

"2000-летняя проблема того, как законодательный орган в демократической республике может расширить чрезвычайные полномочия для использования исполнительной властью в периоды сильного кризиса и чрезвычайной ситуации, но сделайте это таким образом, чтобы гарантировать, что такие необходимые полномочия будут немедленно прекращены когда чрезвычайная ситуация закончится и что нормальные процессы будут возобновлены - еще не решено в этой стране. Слишком немногие осведомлены о существовании чрезвычайных полномочий и их масштабах, и проблема никогда не решалась напрямую ».

Расследование комитета показало, что, хотя некоторые объявленные чрезвычайные ситуации были явно прекращены, другие - нет. Это были:

Помимо этих конкретных примеров, комитет отметил тенденцию со времен Рузвельта передавать широкие полномочия президенту во время кризиса и оставлять их на месте. Практический эффект заключался в том, чтобы позволить президенту, как и Конгрессу, принимать законы. Комитет обнаружил, что эти давние наделения властью не были чисто теоретическими, а исполнительные органы активно использовали их для оправдания различных программ, таких как Федеральное Бюро Расследований с программа внутреннего наблюдения.[7] В отчете Конгрессу рекомендовалось принять меры для прекращения постоянных чрезвычайных ситуаций и отрегулировать использование президентом чрезвычайных полномочий.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Акерман, Брюс А. (2007) Перед следующей атакой: сохранение гражданских свобод в эпоху терроризма п. 124 «Национальным законом о чрезвычайных ситуациях 1976 года прекращены все существующие чрезвычайные ситуации ...»
  2. ^ Пайл, Кристофер Х. и Ричард М. Пиус (1984) Президент, Конгресс и Конституция: власть и легитимность в американской политике п. 150 «Национальный закон о чрезвычайных ситуациях ... отменил четыре существующих чрезвычайных положения ...»
  3. ^ Холл, Кермит Л. и др. (2005) Оксфордский компаньон Верховного суда США п. 772 «Чтобы исправить эту ситуацию, Конгресс в 1976 году принял Закон о чрезвычайных ситуациях в стране, который объявил, что все существующие чрезвычайные положения будут прекращены через два года после принятия законопроекта ...»
  4. ^ Отчет, стр. 2–3
  5. ^ Отчет, стр. 4–5
  6. ^ Отчет, стр. 6
  7. ^ Отчет, стр. 8–12

внешняя ссылка